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索 引 號: 015080218/2019-00010 文  號: 格政辦〔2019〕12號
主題分類: 組織機構 服務對象:
發布單位: 格爾木市人民政府 發布日期: 2019/2/27
印發關于在全市開展“百日攻堅”專項行動的實施方案的通知
格政辦〔2019〕12號

 

格爾木市人民政府辦公室

印發關于全市開展“百日攻堅”專項行動

實施方案的通知

各行委,昆侖經濟技術開發區管委會,市政府各部門,市屬各企事業單位,駐格各單位、各軍(警)部隊:

關于在全市開展“百日攻堅”專項行動實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施

2019226

 

關于在全市開展“百日攻堅”專項行動

實施方案

2019年是新中國成立70周年、青海解放70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,做好今年工作意義重大。為打好開年“第一仗”,實現首季“開門紅”,為完成全年目標任務奠定堅實基礎,根據省州統一安排,決定第一季度在全市開展“百日攻堅”專項行動,結合實際,制定如下方案。

一、總體要求

“百日攻堅”行動既是一項階段性任務,也是開展大抓落實活動的具體措施。各部門、各單位要深入貫徹落實中央經濟工作會議、省委十三屆五次全會和州委十二屆九次全會精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,遵循“五個必須”“五個堅持”原則,突出“六穩”“三大攻堅戰”重大要求,對照省委、州委全會確定的全年重點任務,動員組織全市政府系統廣大干部職工進一步提高站位、振奮精神、鼓足干勁、力爭上游,推動年各項工作任務開好局、起好步,為確保全市經濟社會發展穩中有進良好態勢奠定堅實基礎

具體工作中,要把握好以下幾點:全面領會,把握方向。準確把握中央省委、州委市委對今年工作的總體要求、主要目標、遵循原則、重點任務,統一思想,凝聚共識。尊重規律,順勢而為。深刻領會做好當前經濟工作“五個必須”規律性的新認識,牢牢把握做好今年經濟工作的“六項原則”,總結規律、把握規律、運用規律,切實增強工作的前瞻性、預見性、主動性。統籌兼顧,攻堅克難。正確把握當前與長遠、全局與局部、普遍與特殊、內在與外在等關系,突出抓好牽引性、關聯性、耦合性強,且經過努力能夠完成的重點工作任務,特別是在打好重大風險防范化解、脫貧攻堅、污染防治三大攻堅戰上取得實實在在的成效。搶抓機遇,積極作為。牢牢抓住“一帶一路”、國際陸港建設、鄉村振興、綜合交通樞紐、城市“雙修”試點、東西部扶貧協作、國家公園體制試點等戰略機遇,爭取國家更多支持項目。銜接有序,協同高效。以政府機構改革為新起點,進一步做好改革后續工作,在優化機構配置、理順內部關系、加快轉變職能、嚴肅工作紀律、實現協同高效上下功夫,激發內生活力,發揮綜合效益,把改革釋放出的創業激情轉化為推動工作的強勁動力。改進作風,敢于擔當。堅決整治形式主義、官僚主義,深入開展“政策落實年”活動,健全完善正向激勵、考核評價、容錯糾錯機制,著力解決不想為、不愿為、不敢為、假作為等問題,大力營造知行合一、敢于擔當、踏實做事的良好環境。

二、主要任務

按照省市委全會確定的年度重點任務,緊盯省州黨委政府和市上的重點工作,著力做好“八抓八促”。

  (一)抓調控,促運行。認真跟進落實國家積極的財政政策和穩健的貨幣政策,確保經濟運行在合理區間。聚焦難點精準發力,堅決打好各項標志性戰役。全力做好第四次全國經濟普查現場登記工作。全面落實各項稅降費政策措施,抓好個人所得稅專項附加扣除政策落地,切實推進網絡提速降費。進一步優化財政支出結構,牢固樹立過緊日子的思想,嚴控“三公”經費預算,取消低效無效支出,提高財政資金使用效率。積極化解政府隱性債務,全力做好全市財政存量資金“清零”行動,按隱性債務化解方案及時足額完成化解任務。積極爭取地方政府債券資金,做好新增地方政府債券發行前項目準備工作。把國有企業去杠桿作為重中之重,按照省、州出臺的國有企業資產負債約束實施意見,強化債務風險防范應對措施,加快推進鹽湖股份債轉股落地。全面推進普惠金融綜合示范區試點,實施直接融資強基工程,全面推廣“雙基聯動”,落實小微企業融資擔保降費獎補政策,開展2019年全市中小微企業和重點項目融資推介工作,助力緩解民營企業融資難、融資貴問題。將國家重大政策措施落實情況跟蹤審計項目納入2019年度審計項目,重點對全市清理規范涉企收費、清欠農民工資方面進行審計。(責任單位:市發展和改革委員會、財政局、經濟商務科技和信息化委員會環境保護局、審計局、統計局、農牧和扶貧開發局、市金融工作辦公室

  (二)抓產業,促增長。以深化供給側結構性改革為主線,堅決貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,推動經濟轉型升級。全面摸排一季度工業經濟增長點,努力擴大工業有效投資,力爭一季度全市工業投資同比增長7.5%。制定全市《2019年上下游產業對接實施方案》,分解落實任務,組織開展多形式產銷、服務對接活動,拓寬上下游產業對接領域。做好生產要素調度保障,狠抓企業復產復工。深入推進中國制造2025青海行動方案,實施新一輪重大技術改造升級工程。著手培育工業互聯網、企業“上云”、融合應用等領域標桿項目和示范企業。抓好《關于進一步促進民營經濟高質量發展的若干政策措施》貫徹落實工作,開展市場主體發展促進年活動。圍繞清潔能源發展、鹽湖特色新材料開發等,組織實施科技重大項目,開展規上工業企業研發投入培訓。實施軍民融合企業培育工程,推動國企改制重組和結構調整。大力開展招商引資活動,持續優化營商環境,積極培育新產業新業態。分解年度“雙控”目標任務。(責任單位:經濟商務科技和信息化委員會發展和改革委員會、財政局、工商聯

  (三)抓“三農”,促振興。聚力全市鞏固提升脫貧成果,深入研究脫貧后可持續發展目標,規范實施扶貧項目,著手研究收入水平略高于格爾木市扶貧標準群體的政策支持等問題。制定格爾木市“精神脫貧”工作方案》,全面推進“精神脫貧”工作,全面提高貧困群眾自我發展能力和“造血”功能,推進農業供給側結構性改革,加大標準化生產、可追溯體系等補短板力度,打造特色農牧業品牌。抓好今春農牧業生產,做好農作物種子、化肥調運、繁育仔畜等工作,全面啟動化肥農藥減量增效行動。開展農田水利基本建設,推進農牧業生產全程機械化示范基地建設,加快建設高標準農田,推動農業規模化經營。啟動實施“百鄉千村示范工程”行動,加快農村污水垃圾處理設施建設,推進“四好農村路”建設,開展“大棚房”問題專項整治。深化農業農村改革,落實農村承包地“三權分置”制度,推進農村集體產權制度改革,實施好集體經濟“破零”工程,加大金融支農力度。(責任單位:市農牧和扶貧開發局、水利局、環境保護局、住房和城鄉建設局、民族宗教事務局、經濟商務科技和信息化委員會發展和改革委員會

  (四)抓生態.促環境。組織開展生態保護紅線勘界定標工作。推進三江源二期及區域內山水林田湖草生態保護修復工程建設,加大礦山生態環境治理修復力度,努力建設國家級礦業綠色發展示范區,實施國土綠化提速行動。打好污染防治攻堅戰,聚焦八場標志性戰役,高質量完成中央環境保護督察反饋問題整改任務。加強大氣、水、土壤污染聯防聯治,做好大氣污染防治專項行動,推進清潔取暖、機動車尾氣污染治理、工業污染源排放、飲用水源地保護、城市生活垃圾分類等重點工作。推進河湖長制工作從“有名”向“有實”轉變。(責任單位:發展和改革委員會環境保護局、國土資源局、農牧和扶貧開發局、林業局、財政局、水利局、市場監督管理

  (五)抓投資,促消費。編制完成2019年全市固定資產投

資計劃和重點項目建設計劃。深入開展“項目生成年活動”,加

大重點項目跟蹤落實工作,實施補短板提速、前期攻堅和審批破冰“三大工程”,落實推進“百項萬億”重大工程項目和省州市重大前期項目,爭取中央預算內資金。建成投運格敦鐵路、格庫鐵路、青藏鐵路格拉段擴能改造工程,推進青藏鐵路格拉段電氣化改造前期,開展西格段高速鐵路前期研究。開工建設格爾木至茫崖高速公路,全力加快那棱格勒河水利樞紐等重大水利工程項目建設步伐,加快推進“引通濟柴”等重大工程前期。爭取中央車購稅補助資金,分解下達2019年第一批中央車購稅資金計劃。扎實推進“廁所革命”建設。爭取落實國家少數民族發展資金,加強民族地區基礎設施、公共服務設施、生態環境保護和人居環境整治以及民族文化傳承等項目建設。組織實施商貿重點項目,推進冷鏈物流體系建設項目,推進電子商務進農村綜合示范,落實居家服務行動計劃,加快開展重要產品流通追溯體系平臺建設。組織開展“消費促進月”“購物節”系列消費促進活動,打造特色新品牌。推進全域旅游發展,制定冬春季旅游景區免票、降價等政策措施,加大宣傳和營銷力度,助推冬春季旅游升溫。加快推進察爾汗鹽湖旅游資源開發等項目,積極推進國家5A級旅游景區創建工作。(責任單位:發展和改革委員會經濟商務科技和信息化委員會、財政局、交通運輸局、國土資源局、林業局、水利局、住房和城鄉建設局、農牧和扶貧開發局、旅游局、民族宗教事務局、文化體育廣播電視

  (六)抓區域,促協調。按照全國綜合交通樞紐城市、陸港型國家物流樞紐承載城市、全省副中心城市戰略定位,加快推進“綠色城市”“海綿城市”“人文城市”和地下綜合管廊建設,強化城鎮帶動能力。支持特色小鎮有序發展,實施好美麗鄉村建設項目。抓緊實施棚戶區改造、老舊小區綜合整治項目。進一步放寬城市落戶條件,推進農牧業轉移人口就地就近市民化,加大“人地錢”掛鉤配套政策力度,統籌推動進城落戶和城鎮基本公共服務均等化。優化園區形態和布局,促進優勢互補、集聚、集約、錯位發展。全面落實與援青地區簽署的戰略合作協議,完善結對幫扶機制,加強協商合作。(責任單位:發展和改革委員會國土資源局、財政局、環境保護局、住房和城鄉建設局、水利局、昆侖經濟技術開發區管委會

  (七)抓改革,促創新。按照省州市既定改革方案,深入推進醫改、生態、司法三大“國字號”改革。深入推進預算管理改革,實施財政全過程績效管理,全面落實各項稅制改革,有序推進財政事權和支出責任劃分改革。著手推進混合所有制改革,扎實推進國有企業“3+10”改革試點。推進國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交收尾工作。扎實推進政府機構改革,制定完成各部門“三定”規定。繼續深化“放管服”改革,全面推進“一網通辦、一事通辦”,加強社會信用體系建設,建立健全營商環境評價指標。繼續推進價格、電力、天然氣、交通運輸、公車、戶籍、殯葬等改革。深度融入“一帶一路”戰略,強化節點城市外向型經濟功能,落實關于擴大進口促進對外貿易平衡發展的實施意見。(責任單位:發展和改革委員會、財政局、經濟商務科技和信息化委員會衛生和計劃生育局、人力資源和社會保障局、公安局、民政局、司法局、環境保護局、旅游局、市場監督管理局、文化體育廣播電視

(八)抓民生,促和諧。分解落實2019年民生實事工程目標任務。落實各項就業創業政策,開展“就業援助月”和“春風行動”專項行動,加強公共職業技能實訓基地和創業孵化基地建設,做好重點群體就業,動態消除城鎮零就業家庭。做好春季開學工作,保持控輟保學各項指標持續向好。推進“互聯網+醫療健康”、全民健身保障、重大疾病防控、中藏醫藥發展等工作。啟動農村社區管理服務信息平臺建設,推進社區居家養老服務、農牧區孤寡老人養老服務。全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤工作。清理市級“僵尸”社會組織。開展退役軍人和其他優撫對象信息采集工作。啟動為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作。做好供需銜接、市場保供和價格調控工作,確保采暖季天然氣保供穩價工作,保障群眾消費需求。組織安全生產大檢查和專項整治,強化道路交通安全綜合整治,統籌做好春運組織工作,堅決遏制重特大安全生產事故。全力做好“兩會”期間安保及冬春維穩工作,持續深化“兩反四防”專項斗爭,深入推進“掃黑除惡”專項斗爭,加大對多發性侵財犯罪和“黃賭毒”等社會丑惡現象打擊力度,開展矛盾糾紛專項排查行動,確保社會和諧穩定。(責任單位:市財政局、人力資源和社會保障局、教育局、民政局、農牧和扶貧開發局、經濟商務科技和信息化委員會發展和改革委員會衛生和計劃生育局、交通運輸局、公安局、司法局、市場監督管理局、信訪局

對上述重點任務,各部門、各單位要切實加強組織領導,主要負責同志要親自抓,把講政治、傳壓力、抓落實、樹典型、轉作風貫穿起來,緊盯目標任務,突出問題導向,強化服務意識,營造濃厚氛圍,把各方面工作往深里做、往實里抓,推動作風大轉變、工作大提速、事業大發展。

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