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索 引 號: 015080218/2019-00011 文  號: 格政辦〔2019〕15號
主題分類: 組織機構 服務對象:
發布單位: 格爾木市人民政府 發布日期: 2019/3/8
轉發市愛國衛生運動委員會辦公室關于2019年病媒生物防制工作實施方案的通知
格政辦〔2019〕15號

 

格爾木市人民政府辦公室

轉發市愛國衛生運動委員會辦公室

關于2019年病媒生物防制工作實施方案

   

各行委、昆侖經濟技術開發區管委會、市政府各部門、市屬各單位、駐格各單位、各軍(警)部隊

市愛國衛生運動委員會辦公室擬定的《關于2019年病媒生物防制工作實施方案》已經市人民政府分管領導同意,現轉發給你們,請認真貫徹落實。

2019年3月7

 

2019年病媒生物防制工作實施方案

市愛國衛生運動委員會辦公室

為全力做好鞏固國家衛生城市成果和建設健康城市試點工作,進一步有效控制鼠、蠅、蚊、蟑螂的密度,預防控制病媒生物性傳染病的發生,根據《國家衛生城市標準(2014版)》及《病媒生物預防控制管理規定》,結合2018年病媒生物防制工作評估結果,制定本方案。

一、工作目標

通過政府購買服務方式對2019年病媒生物防制消殺藥品和消殺服務進行公開招標或競爭性磋商采購,扎實開展除“四害”工作,使“四害”密度控制水平達到《國家衛生城市標準(2014版)》要求,確保鞏固國家衛生城市成果工作順利通過2019愛國衛生運動委員會辦公室暗訪復持續推進健康城市試點工作。

二、病媒生物防制工作范圍

按照鞏固國家衛生城市成果總體工作安排部署,結合歷年病媒生物防制實際,全市病媒生物防制工作范圍如下:

(一)中心城區重點防制區域為東至高科技園區(含)、西至格爾木河河堤、南至高速公路交叉處、北至北出口(察格高速公路)的城市建成區,涵蓋新區、河灘地區、園藝場、長江源村等重點區域

(二)金魚湖旅游景區及郭勒木德鎮鎮政府周邊居住區域、787草原、機場等區域

(三)察爾汗工行委辦公區及察爾汗鹽湖旅游景區鹽湖各企業周邊。

三、組織領導

(一)2019年病媒生物防制工作領導小組為加強病媒生物防制工作組織領導,成立2019年病媒生物防制工作領導小組,組長副市長市愛國衛生運動委員會主任擔任,成員由東城區行委、西城區行委、察爾汗行委市財政局房和城鄉建設生健康委員會市場監督管理公安局工業商務科技和信息化局農牧和扶貧開發交通運輸局教育局文體旅游廣電局水利局城市管理綜合行政執法林業和草原愛國衛生運動委員會辦公室青海鹽湖工業股份有限公司格爾木農墾集團)有限公司、西藏自治區駐格爾木辦事處、中國鐵路青藏鐵路集團格爾木車務段主要領導組成。

領導小組辦公室設在市愛國衛生運動委員會辦公室其主要負責同志兼任辦公室主任,負責病媒生物防制工作方案的制定、組織、實施、協調等具體工作。

(二)部門職責

1. 愛國衛生運動委員會辦公室負責病媒生物防制消殺藥物及消殺服務采購工作,對2019年病媒生物防制工作進行組織、協調、實施、監督檢查;

2. 市財政局負責病媒生物防制工作預算資金撥付工作;

3. 市公安局、市市場監督管理局等相關部門負責病媒生物防制藥物市場的清理、監管工作,防止不法分子利用病媒生物防制工作制售劇毒鼠藥和劣質滅蠅藥;

4. 市住房和城鄉建設局負責全市改建、擴建、續建、新建項目工地和物業管理小區“四害”孳生地清理和病媒生物防制的監管、實施、達標工作

5. 市衛生健康委員會按照《青海省醫療衛生機構病媒生物防制實施方案的通知》要求,對全市各級各類醫療衛生單位及公共場所進行監管、實施和達標工作。同時,要確定12家定點醫療機構并公示咨詢電話,當發生人畜誤食大量消殺藥物時給予及時搶救;

6. 市市場監督管理局負責對全市各類集貿市場、藥店、食品商場(店)餐飲、食品加工、飲食店、機關食堂、副食店、釀造廠、糧庫、飼料廠等“四害”孳生地開展清理和病媒生物防制的監管、實施、達標工作;

7. 市水利局負責對全市河道“四害”孳生地開展清理和病媒生物防制的監管、實施、達標工作;

8. 工業商務科技和信息化局負責對全市各類加油站、廢舊物資回收站及在建集貿市場“四害”孳生地清理和病媒生物防制的監管、實施、達標工作;

9. 市農牧和扶貧開發局對全市各類屠宰場“四害”孳生地開展清理和病媒生物防制的監管、實施、達標工作;

10. 城市管理綜合行政執法局負責對垃圾填埋場、公廁開展清理和病媒生物防制的監管、實施、達標工作;

11. 市林業和草原局負責對全市建成區綠化帶、公共綠地、濕地等“四害”孳生地開展清理和病媒生物防制的監管、實施、達標工作;

12. 市交通運輸局負責對全市汽車站、修理廠、汽配城等“四害”孳生地開展清理和病媒生物防制的監管、實施、達標工作;

13. 東城區行委、西城區行委、察爾汗行委市林業和草原局、市文體旅游廣電局格爾木農墾集團)有限公司青海鹽湖工業股份有限公司負責對金魚湖景區、高科技示范園周邊、察爾汗鹽湖景區開展消殺工作,做好宣傳、督促和孳生地的清理整治工作;

14. 東城區行委、西城區行委、察爾汗行委負責對本轄區居民小區和轄區單位“四害”孳生地開展清理和病媒生物防制的監管、實施、達標工作;

15. 市屬各部門負責組織本系統滅鼠投藥和滅蠅、滅蟑工作,達到全面覆蓋、飽和投藥的要求;駐格各單位和駐軍(警)部隊要安排專人負責,按時領藥投藥,確保鼠密度和防鼠合格率、蠅密度和檢測合格率達到國家標準要求;

16. 特殊行業及窗口單位(糧食、食品加工、飲食攤點、火車站、汽車站、機場、商店等)要高度重視病媒生物防制工作,認真落實并接受專業部門的技術指導;

17. 市衛生健康委員會疾控部門負責全市病媒生物防制工作的專業培訓、技術指導和消殺前后的監測工作;

18. 新聞媒體負責做好全市病媒生物防制工作的宣傳;

19. 相關單位在10月10日前將本部門的病媒生物防制工作總結以書面形式報市疾病預防控制中心消殺科,市疾病預防控制中心要及時整理監測評估報告上報市愛衛會。

(三)病媒生物防制工作技術指導小組成立病媒生物防制技術指導小組組長由市疾控中心副主任朱召學擔任,員由市疾控中心相關業務人員組成。負責病媒生物防制工作的技術指導確保用藥安全,科學合理指導滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑方法,對鼠、蠅、蚊、蟑消殺前后的密度進行科學監測,并對監測結果及時進行分析和整理,對病媒生物防制工作進行科學評價,向市愛生運動委員會上報監測評估技術報告。

四、病媒生物重點孳生地

(一)蚊蟲孳生地各單位、小區污水檢查井、污水管道、暖氣檢查井、化糞池(含滲水井)、旱廁;市區道路綠化用水積存在水渠涵洞的積水;無飼養觀賞魚的景觀噴泉;城市周邊地下水位上升而產生的死水洼地(河灘地區、八一農場、水上公園、兒童公園、園藝公司高科技園、金魚湖等);城市道路兩側綠化帶及排水井等。

(二)鼠類孳生地農貿市場、餐飲店、賓館、食品店、集體食堂、食品加工廠、屠宰場、糧庫、飼料廠、醫院、機場、火車站、汽車站、垃圾收集站、廢舊物品收購站(點)、公路兩側綠化帶、鐵路沿線兩側等重點區域

(三)蠅類孳生地垃圾中轉站、公廁(旱廁)、化糞池、餐飲店后廚及后廚垃圾桶、屠宰場(牛、羊、家禽)、農家樂、城鄉結合部垃圾收集點、垃圾處理廠、污水處理廠、街道果皮箱、集體食堂、農貿市場、蔬菜批發市場等重點區域

(四)蟑螂孳生地垃圾收集站、餐飲店后廚及食品倉庫、糕點加工店、下水井口、賓館、食品加工廠、醫院、超市、集貿市場、機關工地食堂、洗浴中心、理發美發店等重點單位。

五、病媒生物防制形式

按照《政府購買服務管理辦法(暫行)要求,合理制定《2019年病媒生物防制工作計劃》和《2019年病媒生物防制消殺藥品及消殺服務采購預算》,經市財政部門同意后,對消殺藥品及消殺服務進行公開招標,確定藥品供貨商及服務主體,簽訂藥品購銷及服務購買合同,扎實開展病媒生物防制工作。消殺工作完成后,委托第三方病媒生物防制專業機構對全市病媒生物防制工作進行專業評估

六、病媒生物綜合防制措施

(一)蚊蟲防制

1. 環境治理對全市蚊蟲孳生場所的環境進行徹底改造和治理,清理其孳生環境。

(1)平整街道兩側綠化帶澆灌渠,盡量使水流動,防止產生死水坑。

(2)對全市城區街道兩側的排水井逐步安裝防蚊閘,防止蚊蟲進入下水道孳生繁殖。

(3)清除居民區、單位、機關、企業、學校、醫院、餐飲、公園、賓館等地方容易孳生蚊蟲的小型容器,如罐頭盒、瓶子、輪胎、各類無用的缸和罐等。

(4)城管部門牽頭,各相關部門要逐步清除和改造建成區內的旱廁。

(5)治理和維護城市周邊農業灌溉用水渠,保持水渠暢通防止水外滲形成積水。

(6)加強對景觀噴泉的管理,定期更換水體,排凈長期不用景觀噴泉的水體。

2. 化學防制

1殺滅蚊幼蟲對全市暫時不能改造的有積水的排水井(污水井)居民小區、單位院落、景觀噴泉、街道兩側綠化帶澆灌渠形成的死水,灌溉水渠兩側形成的積水坑,雨后形成能長期存在的死水坑等積水投放1%安備顆粒緩釋劑,每10天投放1次。每次下雨后進行重復投藥。投放劑量:干凈水體按0.51g/m2,中度污染水體按12g/m2,重度污染水體按25g/m2,開放式大面積水體按15g/m3進行投放。

(2)殺滅成蚊應作為蚊蟲防制的輔助措施進行,當成蚊密度較高時采用化學藥物車載式常量和超低容量噴灑處理。

①室外處理:

a. 常量滯留噴灑對東至高科技園區、西至格爾木河河堤、南至南出口收費站、北至北出口(察格高速公路)的城市建成區街道兩側、公園、各居民小區等的綠化帶用12.5%高效氟氯氰菊脂懸浮劑進行滅蚊藥物的噴灑。對市區周邊使用3.5%氯菊四氟醚乳油進行噴灑。

b. 超低容量噴霧對東至高科技園區、西至格爾木河河堤、南至南出口收費站、北至北出口(察格高速公路)的城市建成區街道兩側、公園、各居民小區等的綠化帶用12.5%高效氟氯氰菊脂懸浮劑進行滅蚊藥物的噴灑。對市區周邊使用3.5%氯菊四氟醚乳油進行噴灑。

c. 煙霧處理對大面積草坪、居民小區及單位院內下水井等使用1.7%高氯殘殺威殺蟲熱煙霧劑進行煙霧處理。

②室內處理:對蚊蟲密度較高的室內每月用12.5%高效氟氯氰菊脂懸浮劑進行滯留噴灑。按40100ml/m2噴灑室內墻壁、天花板、衣柜背面等。

3. 生物防制相關部門要對兒童公園、將軍樓主題公園、城市周邊大型水塘內投放柳條魚、鯉魚等魚種,以降低人工湖內蚊幼蟲密度。

4. 個人防護

(1)用0.030.05g/m2氟氯氰菊酯浸泡蚊帳,可殺死停留在蚊帳上的蚊蟲或阻止蚊蟲隔帳叮人吸血。

(2)到野外工作或活動時可在暴露皮膚涂抹趨避劑,防止野外孳生蚊蟲叮咬。

(二)鼠類防制

1. 環境防制大力開展群眾性的愛國衛生運動,整治環境衛生,清除垃圾衛生死角,消除鼠類的孳生場所,斷絕鼠食、水源。

2. 理防制通過硬化地面,堵塞鼠洞,放鼠夾、粘鼠板、人工捕打等降低鼠密度,達到防治效果。重點單位的門窗、倉庫通氣孔處,倉庫門應做5080cm高的防鼠板,表面要光滑(用雪花鐵皮包裹),窗戶及通氣孔要放上(安裝)防鼠鐵絲網。硬化地面和墻裙,防止老鼠打洞。

3. 學防制使用抗凝血滅鼠劑毒餌及鼠腸道梗阻藥物。毒餌必須投放到老鼠經常活動的墻根,用投餌器放置鼠藥,督促鼠密度高的行業每隔1米投放一處,一般房間以15平方米計算,每間房投放3處,每處1520克;外環境(包括公路鐵路沿線、城區綠化帶及草場空地等)按照老鼠經常活動的區域,合理放置毒餌站和毒餌;地溝、暖氣管道每3米投放一處;下水道各檢查口放一處毒餌。毒餌投放后,要每天檢查一次,并補充毒餌,原則上吃多少補多少,吃完加倍,連續投藥4天以上,直到毒餌飽和沒有消耗為止。投藥時要帶上手套,用小勺取毒餌,不要用手直接接觸。誤食敵鼠鈉鹽、溴敵隆毒餌時,可用維生素K1解毒。

4. 滅鼠技術要求

(1)室內投放0.005%溴鼠靈誘餌,室外(綠化帶、河流兩岸)投放0.005%溴鼠靈餌劑(蠟丸)。

(2)滅鼠投藥采用一周四次隔日飽和投餌法,室內平均5平方米投放一堆,每堆5克(特殊行業10克),外環境至墻根15米左右投放一堆。第一天投放后次日觀察,按“吃多少,補多少,吃光加倍”的投藥原則進行。

(3)人防工程、暖氣管道、下水道口、保鮮菜庫、雞窩、畜圈在確保安全情況下采用多種方法投藥。樓房原則上只給二層以下投藥。

(4)全市滅鼠投藥員培訓工作由市疾病預防控制中心負責具體實施,培訓的各單位投藥員要親自投餌到位,不得將毒餌交給戶主自投,不許遺漏任何房間和地板,要嚴格掌握投藥量。室內和外環境投藥三率即覆蓋率、到位率、殘餌保留率達到100%。

(5)各單位必須自制或從市愛國衛生運動委員會辦公室領取足夠的毒餌盒(站),外環境至墻根15米左右要用磚和水泥制作永久性的毒餌盒(站),尤其是特殊行業、窗口單位不使用毒餌盒(站)的一律不予驗收。

(6)滅鼠使用的是對人畜較安全、低毒的溴鼠靈藥物,對人畜不產生二次中毒。但為了確保安全,市人民醫院及郭勒木德中心衛生院要儲備一定數量的特效解毒藥維生素K1,一旦發現人畜誤食大量的藥物時給予及時搶救,市人民醫院和郭勒木德中心衛生院相應成立醫療搶救小組,并公示咨詢電話。

(7)各部門、各單位要計算出滅鼠、滅蠅、滅蟑用藥量,按通知要求及時從消殺公司領取,確保全市統一時間投放滅鼠藥物,滅后發現死鼠進行深埋或焚燒處理,確保不發生人畜中毒事故。

(8)各行委、鄉(鎮)、街道辦事處及系統滅鼠機構要在投藥前按要求(每名投藥員調查所投藥范圍的1/3戶)填報鼠密度調查表,調查結果以辦事處、鄉(鎮)為單位報市疾病預防控制中心(市疾病預防控制中心消殺科),對未做消殺前后密度調查的一律不予驗收。

(9)各部門、各單位對領取的鼠藥,要指定專人(參加專業培訓人員)按照省愛國衛生運動委員會辦公室、市愛國衛生運動委員會辦公室《病媒生物防制技術》培訓冊的要求負責組織投放,不得滯留、囤積,一旦發現將按照《格爾木市愛國衛生管理辦法(試行)》嚴肅處理。

5. 鼠藥領取為了防止使用不明原因或劇毒鼠藥造成損害,保證人民群眾生命財產安全和病媒生物防制效果,要嚴格執行《國家病媒生物防制控制水平》的規定。市市場監督管理局按方案要求通知全市商場超市、餐飲商戶、藥店、集貿市場舉辦者領取病媒生物防制藥物衛生健康委員會辦公室按方案要求通知全市公共場所經營戶領取病媒生物防制藥物東城區行委、西城區行委、察爾汗行委按方案要求通知轄區單位領取病媒生物防制藥物工業商務科技和信息化按方案要求通知全市各級各類廢品收購站點領取病媒生物防制藥物城市管理綜合行政執法局按方案要求通知全市垃圾收集站及公廁相關管理人員領取病媒生物防制藥物全市病媒生物防制藥物統一從消殺服務公司領取。

(三)蠅類防制

1. 環境衛生整治結合環境綜合整治活動,加強宣傳教育,利用多種形式,廣泛深入宣傳滅蠅意義、目的、方法和措施,動員廣大人民群眾積極參與清除垃圾和環境衛生整治,消除蠅類孳生的場所;加強環境衛生基礎設施建設,對有條件的樓體實行垃圾道封閉;生活垃圾、污水要做到無害化處理;加快改廁改水步伐,農村旱廁做到及時清掏,進行衛生填埋覆蓋;宣傳使用好農村無害化衛生廁所,切實做到防蠅、防臭、防滲漏。市衛生健康委員會、市市場監督管理局要加大對公共場所、賓館、餐飲服務業及“六小”行業的準入和監管力度,設置防蠅、防鼠設施,安裝紗窗、紗門簾、滅蚊(蠅)燈等,消除蒼蠅孳生場所和隱患,對未能達到國家規定“四害”預防控制標準的餐飲、公共場所嚴肅處理。

2. 化學防制

(1)殺滅幼蟲及重點區域成蠅采取定期向旱廁糞坑內、糞堆上投放幼尅顆粒劑對幼蟲進行滅殺外環境采用12%氯氰氯氟醚可濕性粉劑噴灑綠地、垃圾道口。城市公共區域和垃圾填埋場、垃圾中轉站、公廁(旱廁等成蠅密集區域采用12%氯氰氯氟醚可濕性粉劑進行集中噴灑。

(2)殺滅室內成蠅室內采用12%氯氰氯氟醚可濕性粉劑進行滯留面施藥,采用噴灑、涂抹、粉刷等方法,將一定濃度(按說明書)的藥量均勻地噴灑或涂抹、粉刷附著在物體的滯留面上(墻體、窗戶、果皮箱、垃圾斗等表面),當蒼蠅爬行時,通過腿上的肉墊接觸吸收藥物或通過消化道進食藥物,可接觸吸收或進食殺蟲劑而死亡。對于餐飲等重要場所采用粘蠅板等物理方式進行滅殺。 

(四)蟑螂防制

1. 物理防制結合愛國衛生運動工作,利用環境衛生整治日及環境綜合整治活動進行室內和外環境衛生大掃除,保持室內整潔,認真清除蟑螂棲息場所,翻箱倒柜搜捕蟑螂及卵鞘;清除垃圾和廢棄物,減少蟑螂的食物和棲息場所,認真清理單位、住戶、餐飲的生活垃圾,做到日產日清;清除灶臺、桌面、菜柜板上的油物蟑螂糞便,不留食物殘渣,過夜的食品密封存放,晚上關好水龍頭;清除棲息場所,堵洞抹縫,墻縫的縫隙、孔洞、磚縫用水泥填補;修補門窗,對門窗上的縫隙進行修補,合理裝置紗窗紗門;室內的下水道開口用絲網蓋牢,以防蟑螂從陰溝爬入室內;用粘蟑盒粘捕,將粘捕盒上的粘捕紙撕去,中間放新鮮面包渣,晚上放到蟑螂經常活動的場所進行粘捕;在早春和冬季進行人工捕打;對蟑螂經常活動的場所用開水直接澆灌各處的縫隙和孔洞,殺死隱藏的蟑螂和卵鞘。

2. 學防制采用0.05%氟蟲腈殺蟑膠餌(小園型)、2.15%吡蟲啉殺蟑膠餌和粘蟑板等對蟑螂棲息的夾縫、空隙和孔洞涂抹或放置粘蟑板等進行滅殺

七、病媒生物防制質量標準指標

(一)城市建成區防制范圍內“四害”控制標準達到《國家衛生城市標準(2014版)》考核要求;蚊、鼠、蠅、蟑四害密度分別達到《中華人民共和國國家標準病媒生物密度控制水平蚊蟲》《中華人民共和國國家標準病媒生物密度控制水平鼠類》《中華人民共和國國家標準病媒生物密度控制水平蠅類》《中華人民共和國國家標準病媒生物密度控制水平蜚蠊》標準;群眾滿意率達90%以上。

(二)金魚湖景區、鹽湖湖區2個防制點在人流及旅游高峰期蚊蟲得到有效控制,蚊密度大幅降低。

八、病媒生物防制考核標準

(一)滅鼠標準

1. 15平方米標準房間布放3個粉塊,一夜后,重點單位陽性粉塊不超過1%,一般單位不超過2%,居民住宅不超過3%。目測法檢查,有鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡的房間不超過2%。

2. 重點單位防鼠設施不合格處不超過5%。

3. 外環境累計2000平方米,鼠跡不超過5處。

(二)滅蠅標準

1. 重點單位有蠅房間不超過1%,其它單位不超過3%,平均陽性房間不超過3只,重點單位防蠅設施不合格房間不超過5%,加工銷售直接入口食品場所不得有蠅。

2. 蠅類孳生地得到有效治理,幼蟲和蛹的檢出率不超過3%。

(三)滅蚊標準

1. 居民住宅、單位外環境各種存水容器和積水中,幼蟲和蛹的陽性率不超過3%。

2. 用500ml收集勺采集城區內大中型水體中的蚊幼或蛹陽性(檢出)率不超過3%,陽性勺內幼蟲或蛹的平均數不超過5只。

3. 特殊場所白天人誘蚊30分鐘,平均每人次誘獲成蚊不超過1只。

(四)滅蟑標準

1. 室內有蟑螂成蟲或若蟲陽性房間不能超過3%,平均每間房間大蠊不超過5只,小蠊不超過10只。

2. 有活蟑螂卵鞘房間不超過2%,平均每間不超過4只。

3. 有蟑螂糞便、蛻皮等蟑跡的房間不超過5%。

九、病媒生物防制作時間安排

總體防制時限為:2019年3月10日至2019年10月30日。

(一)滅蚊

1. 滅蚊幼蟲及越冬成蚊2019年3月10日至5月1日、10月1日至30日,每隔10天對病媒生物防制工作范圍內的重點蚊幼蟲孳生地投放1次1%安備,并對工作污水井、下水管道、取暖管道等越冬成蚊使用1.7%高氯殘殺威殺蟲熱煙霧劑進行噴霧滅殺。

2. 滅成蚊2019年6月1日至9月30日,每天1次(早晨:6:009:00,傍晚7:0010:00)對建成區防制工作范圍內的七縱七橫公路兩側、公園等綠化帶用12.5%高效氟氯氰菊脂懸浮劑進行常量噴灑;對市區周邊(金魚湖、園藝公司高科技園、機場路、新區、鹽湖湖區等)使用3.5%氯菊四氟醚乳油進行噴灑,每3天覆蓋1次(早晨:6:009:00,傍晚7:0010:00)。

2019年6月1日至9月1日,用5%氯菊?四氟醚水乳劑對城區周邊重點區域及旅游景區等防制點進行超低容量噴灑(早晨6:009:00,傍晚7:0010:00),確保每周覆蓋1次。

(二)滅鼠

  2019年4月全市統一投放鼠藥(具體投藥時間通過媒體向社會公布),連續投藥20天。市愛國衛生運動委員會各成員單位安排專人每天督促落實鼠藥投放是否達到飽和量,并建立檢查記錄。消殺服務公司對公路、鐵路沿線兩側進行鼠藥投放,市愛國衛生運動委員會辦公室組織專業人員每5天對全市餐飲業、公共場所等重點區域內鼠藥投放落實情況進行分組督導,對未按要求投藥的,以書面形式反饋市愛國衛生運動委員會辦公室

(三)滅蠅、滅蟑

2019年7月1日至9月1日,集中對防制工作范圍內各垃圾中轉站及重點孳生地、各公共場所、餐飲行業等孳生地進行消殺。

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