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索 引 號: 015080218/2019-00015 文  號: 格政辦〔2019〕33號
主題分類: 組織機構 服務對象:
發布單位: 格爾木市人民政府 發布日期: 2019/3/20
關于印發格爾木市政策性糧食庫存數量和質量大清查工作實施方案的通知
格政辦〔2019〕33號

 

格爾木市人民政府辦公室

關于印發格爾木市政策性糧食庫存數量和質量

大清查工作實施方案的通知

各行委,昆侖經濟技術開發區管委會,市政府各部門,市屬各企事業單位,駐格各單位:

  《格爾木市政策性糧食庫存數量和質量大清查工作實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

2019319

 

格爾木市政策性糧食庫存數量和質量

大清查工作實施方案

政策性糧食庫存是維護國家糧食安全的重要物質基礎。為確保全市糧食儲備安全,根據《海西州人民政府辦公室關于印發海西州開展政策性糧食庫存數量和質量大清查工作實施方案的通知》(西政辦〔2018〕162號)要求,為做好2019全市政策性糧食庫存大清查自查工作,特制定本方案

一、總體要求

(一)指導思想深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實黨中央國務院、省委省政府、州委州政府決策部署,進一步查清全市政策性糧食庫存實底,堅決堵塞漏洞,強化依法治理和責任落實,依法嚴懲違法違規行為,堅決守住并管好糧油儲存。

(二)清查原則

1. 問題導向,底線思維。聚焦政策性糧食庫存管理中的突出問題和薄弱環節,切實守住庫存糧食數量真實、質量良好、儲存安全的底線。

2. 全面清查,突出重點。對納入清查范圍的企業糧食庫存,堅持有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕的原則,突出重點品種、重點區域、重點企業,加大清查力度和重要問題自查和督查力度。

3. 完善機制,壓實責任。把建立完善長效機制貫穿大清查全過程,落實逐級分工負責制,對檢查結果實行責任追究制認真落實承儲企業的主體責任和行政管理部門的監管責任。

二、清查范圍與內容

(一)清查范圍各糧油存儲企業存儲的政策性糧食,以及存儲政策性糧食企業的商品糧。政策性糧食包括中央儲備糧、最低收購價糧、國家臨時存儲糧、國家一次性儲備糧、地方儲備糧等。

(二)清查內容

1. 庫存糧食數量。納入清查范圍的糧食庫存實物數量、品種和糧權歸屬情況,以及不同年份、不同性質、不同品種糧食分倉(貨位)儲存管理情況。承儲企業糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金臺賬的賬實相符、賬賬相符情況。

2. 庫存糧食質量。政策性糧食質量指標、儲存品質指標以及食品安全主要指標。

3. 庫存糧食賬務。對企業執行國家糧食收購政策、儲備糧輪換管理、政策性糧食庫貸掛鉤、財政補貼撥付等情況進行同步檢查,驗證庫存糧食的真實可靠性。

三、實施步驟

以2019年3月末(統計結報日)為清查時點,分準備、自查、普查、抽查、整改五個階段。

(一)準備階段3月20日前)。

1. 糧食行政管理部門扎實做好大清查準備工作

成立格爾木市開展政策性糧食庫存數量和質量大清查協調機制領導小組,市委常委、副市長袁廷運任組長,市政府副秘書長、辦公室副主任楊慶國、市發展和改革委員會副主任李洪明為副組長,成員由市財政局副局長辛之德、市農牧和扶貧開發局副局長李渝軍、市統計局副局長李海國、市發展和改革委員會價格監督檢查局(糧食局)局長李長龍、農發行格爾木分行副行長馮秉興組成。領導小組辦公室設在市發展和改革委員會,李長龍同志兼任辦公室主任,負責落實大清查的各項具體工作。

領導小組主要職責:按照州政府的統一部署,組織領導全市政策性糧食庫存大清查工作,協調解決重大事項和問題;制定全市政策性糧食庫存大清查具體實施方案;及時向大清查州級協調機制辦公室報送工作開展情況。

2. 糧食承儲企業準備階段

1)器具準備。各檢查單位做好扦樣器、容重器、測距儀(或卷尺)、磅秤等準備工作并做好糧堆貨位的整理工作。

2)賬務準備。企業要對3月未統計結報日的糧食統計庫存進行整理、統計和匯總,對財務、統計和保管賬等賬務資料進行初步核查。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理,核減當月統計賬,未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶,不得以任何理由虛增庫存,嚴禁以虛構虛銷方式掩蓋虧庫。

(二)督導企業認真自查(4月20日前)組織督導納入清查范圍的所有政策性糧食承儲企業,嚴格按照大清查各項要求進行自查。自查期間,形成的所有底稿等相關檢查數據,均要通過大清查軟件填報,并將紙質版報送上級單位。

(三)認真組織普查市政府于6月底前向海西州開展政策性糧食庫存數量和質量大清查協調機制辦公室提交糧食庫存清查結果和工作報告,同時提交所有承儲政策性糧食企業明細到儲存貨位的糧食數量和質量數據庫。

(四)迎接國家有關部門抽查此次大清查,上級有關部門將派出聯合抽查組,采取“四不兩直”和“雙隨機、一公開”的方式,對重點地區、重點企業自查和普查情況進行抽查。各相關單位和企業做好抽查準備工作,并制定好抽查工作預案,積極配合抽查組的抽查。

(五)重點做好匯總和整改工作2019年6月初,要在全面檢查糧食庫存的基礎上,匯總檢查結果,編報相關報表,經相關部門和領導簽字(蓋章)后,向市協調機制辦公室報送大清查總結報告。清查企業對大清查發現的各類問題,進行梳理匯總,形成問題清單,建立整改臺賬,明確分工,開展整改工作,并按期完成整改,整改結束后報送整改報告。

四、相關要求

(一)加強組織領導。糧食庫存數量和質量大清查工作是全國糧食庫存大清查工作的重要環節,要從大局出發,切實加強領導,強化配合協調,確保檢查工作方案周密、分工明確、要求嚴格、措施到位。

(二)依法依規檢查。要按照《海西州糧食局關于轉發<青海省政策性糧食庫存數量和質量大清查協調機制領導小組辦公室關于印發<青海省開展政策性糧食庫存數量和質量大清查檢查方法>的通知>的通知》(西政糧〔2018〕146號)要求,嚴格執行實物、賬務、質量等檢查方法,切實履行好工作職責,組織協調落實大清查各項要求,確保完成清查任務。大清查實行全過程留痕管理,規范檢查程序和手續,層層復核檢查結果,不得篡改、隱匿、損毀檢查原始記錄和數據,確保檢查工作深入細致,檢查結果客觀公正。

(三)創新工作方法。結合實際,加大對重點企業、重要問題線索和涉糧案件的核查力度;加強政策性糧食“三個異常”(交易異常、資金異常、運輸異常)監測,拓寬問題線索發現渠道;充分發揮“12325”全國糧食流通監管熱線作用,建立信訪舉報制度,強化社會輿論監督。

(四)嚴肅清查紀律。要選派政治素質高、業務能力強的人員參加大清查工作,檢查人員要嚴格落實中央八項規定,不得參加可能影響大清查工作的任何活動,對違反紀律、不擔當、不盡責的,要依法依規嚴肅查處問責。全國政策性糧食庫存數據屬于國家秘密范圍,各相關單位及部門要按照國家保密制度的規定,做好糧食庫存檢查數據的錄入、匯總、傳送、新聞宣傳等環節的保密工作,防止發生泄密事件。

(五)注重宣傳引導。及時向社會公布大清查的政策要求和方法步驟,提高透明度,鼓勵群眾參與,接受社會監督。加強輿論宣傳,正確引導市場預期,維護社會和諧穩定。

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