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索 引 號: 015080218/2019-00017 文  號: 格政辦〔2019〕36號
主題分類: 組織機構 服務對象:
發布單位: 格爾木市人民政府 發布日期: 2019/3/26
關于印發加強質量認證體系建設促進全面質量管理實施方案的通知
格政辦〔2019〕36號

 

格爾木市人民政府辦公室

關于印發加強質量認證體系建設促進全面質量管理實施方案的通知

各行委,昆侖經濟技術開發區管委會,市政府各部門,市屬各企事業單位,駐格各單位、各軍(警)部隊

關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施方案》已經市人民政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

2019325

 

關于加強質量認證體系建設促進全面質量

管理的實施方案

切實抓好全市質量認證體系建設,促進全面質量管理,根據海西州人民政府關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施方案》(西政201912號)結合實際,制定方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入實施 “五四戰略”,奮力推進“一優兩高”,堅持質量第一、效益優先,全面加強黨對質量工作的領導,扎實開展質量提升行動,推行全面質量管理,為實現“一個同步,四個更加”奮斗目標奠定堅實的質量基礎,構建“統一管理、共同實施、權威公信、通用互認”的質量認證體系。

二、工作目標

經過35年的努力,全市各類企業組織尤其是中小微企業質量管理意識和質量管理能力明顯增強,認證數量和認證質量明顯提升;質量基礎更加穩固,傳遞信任、服務發展的作用更加突出,檢驗檢測認證服務發展的能力顯著增強;治理水平明顯提高,質量認證市場日趨規范有序;產品質量、工程質量、服務質量、生態環境質量得到明顯提升。 

三、大力推廣質量管理先進標準和方法

(一)推廣先進的質量管理標準和方法。

1強化全面質量管理。鼓勵企業運用質量認證的方式加強質量管理,推廣應用全面質量管理等國際先進質量管理方法;組織40家工業企業開展質量管理培訓。發揮行業協會、專業機構等社會組織的服務功能,開展社會化、群眾性質量服務行動。在新能源、新材料、裝備制造業、特色生物等重要領域開展質量管理“領跑者”行動,帶動各行業質量管理水平整體躍升。選57家企業開展企業“對標達標活動”,縮小與先進企業的差距。實施質量管理提升工程,到2021年,推動30家企業形成特色先進的質量管理模式。市質量聯席會議工作領導小組各成員單位負責

2開展質量管理體系升級行動。積極推廣國際先進的質量管理標準,開展質量管理體系升級行動,推動質量管理體系“升級版”認證,助力提升行業發展質量和效益。石油、化工、冶金、水泥要按照化解產能相關標準要求,積極推動質量、環境、職業健康、能源管理體系整合認證。加快質量管理體系新版標準推進力度。到2021年底,推動現有49家質量管理體系認證組織全部完成升級換版工作。健全質量認證激勵引導機制,鼓勵企業加強質量管理、提升管理水平。市市場監督管理局負責 

3開展“服務零距離、質量零缺陷”(簡稱“雙零”)活動。開展幫扶企業升級質量基礎、服務企業技術創新、支持企業品牌建設、助力出口企業質量升級、強化服務型中小企業質量管理、宣傳貫徹質量政策等工作,把全面質量管理夯實到企業一線,把計量、標準等質量基礎沉到企業一線。市市場監督管理局負責 

4創新政府質量治理方式。加強質量基礎建設,推廣質量管理標準和質量認證手段,提升質量治理能力。鼓勵政府各部門特別是行業主管部門建立推行質量管理體系,運用卓越績效等先進質量管理方法,引入第三方質量治理機制,提高行政效能和政府公信力,促進政府從管理型向治理型轉變,形成全社會抓質量提升的良好氛圍。在農業生產領域重點推行“三品一標”認證;在化工、冶金等高耗能行業重點推行能源管理體系認證;在建材等高污染行業重點推行環境管理體系認證;在危化品等高危作業行業重點推行職業健康安全管理體系認證;在食品安全領域重點推行食品安全管理體系認證和危害分析與關鍵控制點(HACCP)認證;在知識產權保護領域重點推行知識產權管理體系認證;在文化、教育、旅游等服務業領域重點推行服務認證。到2021年,全市各類認證證書持證率穩步提高。(市市場監督管理局、市發展和改革委員會、市工業商務科技和信息化局、市農牧和扶貧開發局、市應急管理局、市文體旅游廣電局、市教育局負責 

(二)推動質量認證向高端發展。

1助力生態環境保護。鼓勵有條件的企業積極開展環境管理體系認證,促進企業履行環境保護社會責任,減少污染排放。推動水泥等重點用能企業積極開展低碳產品認證。到2021年,通過環境管理體系認證的企業獲證率增長10%以上。鼓勵支持重點工程優先采用獲得綠色產品認證的建材產品,切實增強綠色產品的有效供給。市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局、市生態環境局負責

2助力產品質量安全。引導鼓勵食品生產企業實施良好生產規范、危害分析與關鍵控制點(HACCP)管理體系、食品安全管理體系等國際通行的質量管理規范。2021年,推動5家重點食品生產企業建立HACCP體系;推動強制性認證產品生產企業積極開展強制性產品認證,充分運用認證手段促進產業結構調整和產品質量整體提升。市市場監督管理局負責

3助力鄉村振興戰略。圍繞農業供給側改革,大力推廣有機產品認證、綠色食品認證、良好農業規范(GAP)認證,增加綠色優質農產品供給。到2021年,全市食品農產品有機認證證書增加10%以上,全力推動格爾木枸杞、藜麥產業由規模和產量向質量和效益轉變。(市農牧和扶貧開發局負責) 

(三)加強質量認證監管。

1加大質量認證監管工作力度。推行“互聯網+”監管模式,依托國家認監委認證認可監管平臺,向社會公開質量認證信息和監管信息,提高質量認證監管效能。加強信息化監管系統的建立與運用,實現監管數據互聯互通和信息共享,提高監管信息的可追溯。加強認證監管能力建設,充實基層認證監管力量。(市市場監督管理局負責

2加強認證活動事中事后監管。落實“雙隨機、一公開”監管要求,組織對檢驗檢測認證機構進行監督檢查。加強對檢驗檢測認證機構和獲證企業、產品的聯動監管,嚴厲打擊違法檢驗檢測認證活動和出具虛假數據或檢驗報告,偽造、冒用、買賣認證證書或者認證標志等行為。大力推進強制性產品認證,嚴格依照國家統一的認證目錄,督促企業開展強制性產品認證(CCC認證),著力發揮強制性認證“保底線”作用,強化對電線電纜、安全玻璃、防火門、低壓電器、兒童用品等實施強制性產品認證企業的監管,根據企業管理水平和誠信狀況,實施分類管理,優化認證程序,引入“自我聲明”方式,鼓勵企業加快提質升級,嚴守產品安全底線。市市場監督管理局負責 

3加強社會宣傳。使生產者、銷售者能夠自覺做到不出廠、不銷售未獲得強制性認證的產品,消費者不購買未獲得強制性認證的產品,努力營造全社會共同推動強制性產品認證制度全面實施的良好氛圍。市市場監督管理局負責 

4立認證監管協調機制。加強部門協調聯動,做好工作協調,建立日常監管和重大行動聯動機制,形成監管合力。強化行業自律和社會監督作用,形成多元共治格局。(市質量聯席會議工作領導小組各成員單位負責)

四、組織保障

(一)加強組織領導。各相關單位要將質量認證體系建設擺上重要議事日程,納入經濟社會發展規劃,制定工作方案,完善配套政策。結合質量提升工作,將質量認證體系建設納入議事協調范圍,加強統籌協調和綜合管理。各有關部門要健全信息互換、監管互認、執法互助機制,提高協作效率。

(二)加強綜合保障。落實有關法律法規和政策要求,完善檢驗檢測認證管理制度,加大質量認證管理體系建設工作的經費支持力度。加強質量認證學科和專業人才隊伍建設,將檢驗檢測認證納入職業教育,完善校企合作相關政策措施。

(三)加強宣傳引導。開展好“質量月”“世界認可日”等重要活動,大力弘揚質量文化,傳播先進質量管理方法,普及質量認證知識,推廣獲得質量認證的產品,合理引導生產消費,增強市場信心,激發質量提升動能,提高全社會質量意識和誠信意識,弘揚工匠精神和企業家精神。

(四)加強督促落實。將質量認證工作納入質量考核體系,確保加強質量認證體系建設、促進全面質量管理的各項決策部署落地見效。強化督促檢查,推動形成各方齊抓共管、協同聯動的工作局面,全面提升質量管理水平。

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